HENSCHE RECHTSANWÄLTE, FACHANWALTSKANZLEI FÜR ARBEITSRECHT

ARBEITSRECHT FÜR ARBEITGEBER, ARBEITNEHMER UND BETRIEBSRÄTE
URTEILE, GESETZGEBUNG, ARBEITSMARKT & SOZIALES

URTEILSDIENST
KontaktKONTAKT
REFERENZEN
MITGLIEDSCHAFTEN
  • m_dav
  • logo_vdj


ARBEITSRECHT AKTUELL // 16/307

Kei­ne Be­fris­tung bei dau­er­haf­tem Per­so­nal­be­darf

Setzt der Ar­beit­ge­ber be­fris­tet be­schäf­tig­te Ar­beit­neh­mer stän­dig und in er­heb­li­chem Um­fang auf Dau­er­ar­beits­plät­zen ein, ver­sto­ßen Ket­ten­be­fris­tun­gen ge­gen das EU-Recht: Eu­ro­päi­scher Ge­richts­hof, Ur­teil vom 14.09.2016, Rs. C-16/15 (López)
Hebamme, Geburtshelferin, Hebammenmangel Kran­ken­pfle­ge im Kran­ken­haus als zeit­lich be­grenz­te Auf­ga­be?

29.09.2016. In ei­nem ak­tu­el­len Grund­satz­ur­teil hat der Eu­ro­päi­sche Ge­richts­hof (EuGH) die recht­li­che Kon­trol­le des dau­er­haf­ten Ein­sat­zes von zeit­lich be­fris­te­ten Ar­beits­ver­trä­gen zu­guns­ten der Ar­beit­neh­mer er­heb­lich ver­schärft.

Auf dem Prüf­stand ste­hen da­bei vor al­lem Ket­ten­be­fris­tun­gen, d.h. die im­mer er­neu­te Ver­län­ge­rung be­fris­te­ter Ver­trä­ge.

Denn Ket­ten­be­fris­tun­gen füh­ren ähn­lich wie die Leih­ar­beit zur Spal­tung von Be­leg­schaf­ten in bes­ser ab­ge­si­cher­te Stamm­kräf­te und recht­lich be­nach­tei­lig­te Ar­beit­neh­mer.

Die Ent­schei­dung des Ge­richts­hofs be­trifft ei­nen spa­ni­schen Streit­fall: EuGH, Ur­teil vom 14.09.2016, Rs C-16/15.

Wel­che Gren­zen setzt die eu­ropäische Rah­men­ver­ein­ba­rung über be­fris­te­te Ar­beits­verträge der Sach­grund­be­fris­tung von Ar­beits­verträgen?

Wer ein be­fris­te­tes Ar­beits­verhält­nis hat, muss mit be­ruf­li­cher und so­zia­ler Un­si­cher­heit le­ben. Denn der Ar­beits­ver­trag be­inhal­tet gleich­sam schon die Kündi­gung. Be­son­ders un­an­ge­nehm sind be­fris­te­te Verträge, die fort­lau­fend verlängert wer­den, aber im­mer nur für kur­ze Zeit („Ket­ten­be­fris­tung“).

Im Eu­ro­pa­recht gibt es da­her Vor­ga­ben, die den Miss­brauch be­fris­te­ter Ar­beits­verträge be­gren­zen sol­len, und zwar in der „Rah­men­ver­ein­ba­rung über be­fris­te­te Ar­beits­verträge“, die 1999 von Ar­beit­ge­ber- und Ar­beit­neh­mer­ver­tre­tern auf EU-Ebe­ne aus­ge­han­delt wur­de. Die­se Ver­ein­ba­rung der So­zi­al­part­ner ist durch die Richt­li­nie 1999/70/EG in for­mel­les EU- bzw. Richt­li­ni­en-Recht um­ge­setzt wor­den. Seit­dem ist die Rah­men­ver­ein­ba­rung Be­stand­teil und we­sent­li­cher In­halt der Richt­li­nie 1999/70/EG.

Um den Miss­brauch von Ket­ten­be­fris­tun­gen ein­zu­gren­zen, schreibt die Rah­men­ver­ein­ba­rung den EU-Mit­glied­staa­ten vor, ei­ne der fol­gen­den Maßnah­men zu er­grei­fen: Sie können

Das deut­sche Ar­beits­recht macht von al­len drei Möglich­kei­ten Ge­brauch. § 14 Teil­zeit- und Be­fris­tungs­ge­setz (Tz­B­fG) lässt im All­ge­mei­nen Be­fris­tun­gen nur zu, wenn sie durch ei­nen Sach­grund ge­recht­fer­tigt sind (§ 14 Abs.1 Tz­B­fG). Da­von gilt zwar gemäß § 14 Abs.2 Tz­B­fG ei­ne Aus­nah­me für Neu­ein­stel­lun­gen, doch sind Be­fris­tun­gen auch dann nicht schran­ken­los zulässig, son­dern nur bis zur Höchst­dau­er von zwei Jah­ren, wo­bei höchs­tens drei Ver­trags­verlänge­run­gen in­ner­halb die­ses Zeit­raums möglich sind.

Können sich Ar­beit­ge­ber nicht auf § 14 Abs.2 TGz­B­fG be­ru­fen, d.h. liegt kei­ne Neu­ein­stel­lung vor, ist ein Sach­grund für die Be­fris­tung er­for­der­lich. Dann wer­den Be­fris­tun­gen meist da­mit ge­recht­fer­tigt, dass der Ar­beits­be­darf (an­geb­lich) nur vorüber­ge­hend be­ste­hen soll (§ 14 Abs.1 Satz 2 Nr.1 Tz­B­fG) und/oder dass die be­fris­te­te Beschäfti­gung (an­geb­lich) der Ver­tre­tung ei­nes an­de­ren Ar­beit­neh­mers dient, der sich z.B. in El­tern­zeit be­fin­det (§ 14 Abs.1 Satz 2 Nr.3 Tz­B­fG).

An­fang 2012 hat der EuGH zum Sach­grund der Ver­tre­tung ent­schie­den, dass auch große Ar­beit­ge­ber, bei de­nen ständig vie­le Ar­beit­neh­mer we­gen Krank­hei­ten, Mut­ter­schutz­fris­ten oder El­tern­zei­ten vorüber­ge­hend aus­fal­len, eu­ro­pa­recht­lich nicht ver­pflich­tet sind, die­sen Aus­fall durch Fest­ein­stel­lun­gen aus­zu­glei­chen - ob­wohl der Be­darf ei­ner sol­cher Per­so­nal­re­ser­ve kal­ku­lier­bar ist (EuGH, Ur­teil vom 26.01.2012, C-586/10 (Kücük)), wir be­rich­te­ten in Ar­beits­recht ak­tu­ell: 12/043 Eu­ro­pa­recht er­laubt Be­fris­tung zur Ver­tre­tung - auch jah­re­lang).

Im­mer­hin hat der Ge­richts­hof in die­ser Ent­schei­dung, die ei­nen deut­schen Vor­la­ge­fall be­traf, ein Hin­tertürchen of­fen­ge­las­sen, um Ar­beit­neh­mern zu hel­fen, die jah­re­lang im­mer wie­der nur be­fris­te­te Ver­trags­verlänge­run­gen „zur Ver­tre­tung“ er­hal­ten: Der EuGH stell­te da­mals nämlich klar, dass im Ein­zel- bzw. Aus­nah­me­fall ein Miss­brauch des Be­fris­tungs­rechts vor­lie­gen kann, und dann ist die (zu­letzt ver­ein­bar­te) Be­fris­tung un­wirk­sam, auch wenn an sich ein Ver­tre­tungs­sach­grund vor­liegt.

Auf die­ser Grund­la­ge führt das Bun­des­ar­beits­ge­richt (BAG) seit­dem ei­ne Miss­brauchs­kon­trol­le bei Ket­ten­be­fris­tun­gen durch (BAG, Ur­teil vom 18.07.2012, 7 AZR 443/09 - Kücük - wir be­rich­te­ten in: Ar­beits­recht ak­tu­ell: 12/263 Ket­ten­be­fris­tung kann Miss­brauch sein). Mitt­ler­wei­le gilt als Dau­men­re­gel, dass es ab et­wa fünf bis zehn Ver­trags­verlänge­run­gen und bei ei­ner Ge­samt­dau­er der be­fris­te­ten Verträge von fünf Jah­ren oder mehr für den Ar­beit­ge­ber eng wer­den kann. Da die Miss­brauchs­kon­trol­le al­ler­dings von den Umständen des Ein­zel­falls abhängt, gel­ten hier kei­ne ein­deu­ti­gen zah­lenmäßigen Gren­zen.

Mit sei­ner ak­tu­el­len Ent­schei­dung ist der EuGH über sein Kücük-Ur­teil zu­guns­ten der be­fris­tet beschäftig­ten Ar­beit­neh­mer hin­aus­ge­gan­gen.

Der Streit­fall López: Kran­ken­schwes­ter in Ma­drid wird über ei­ne Ge­samt­dau­er von knapp vier­ein­halb Jah­ren bei sie­ben Ver­trags­verlänge­run­gen be­fris­tet beschäftigt

Im Streit­fall hat­te ei­ne spa­ni­sche Kran­ken­schwes­ter, Frau López, ge­gen ih­re Be­fris­tung ge­klagt. Sie hat­te von Fe­bru­ar 2009 bis Ju­ni 2013 in ei­nem Kran­ken­haus in Ma­drid ge­ar­bei­tet, und zwar auf der Grund­la­ge von acht be­fris­te­ten Ar­beits­verträgen (bzw. von sie­ben Verlänge­run­gen).

Recht­li­che Grund­la­ge wa­ren spa­ni­sche Ge­set­zes­be­stim­mun­gen, die ei­ne Sach­grund­be­fris­tung er­lau­ben, und zwar bei der "Ausführung be­stimm­ter zeit­lich be­grenz­ter, kon­junk­tu­rel­ler und außer­or­dent­li­cher Diens­te". Be­schränkun­gen der Höchst­dau­er oder der An­zahl der Ver­trags­verlänge­run­gen bei be­fris­te­ten Ar­beits­verträgen se­hen die spa­ni­schen Re­ge­lun­gen nicht vor.

Frau López ar­gu­men­tier­te, dass in ih­rem Fall kein vorüber­ge­hen­der Beschäfti­gungs­be­darf be­stand, son­dern dass sie re­guläre Dau­er­auf­ga­ben ver­rich­ten muss­te.

Das mit ih­rem Fall be­fass­te spa­ni­sche Ge­richt setz­te das Ver­fah­ren aus und frag­te den EuGH im We­sent­li­chen, ob die spa­ni­schen Re­ge­lun­gen zur Ver­ein­ba­rung und Verlänge­rung be­fris­te­ter Ar­beits­verhält­nis­se im Ge­sund­heits­we­sen bei vorüber­ge­hen­dem Per­so­nal­be­darf ge­gen die Rah­men­ver­ein­ba­rung ver­s­toßen.

Da­bei ver­wies das Ge­richt dar­auf, dass un­gefähr 25 Pro­zent der 50.000 Plan­stel­len für Ärz­te und Pfle­ge­kräfte in der Au­to­no­men Ge­mein­schaft Ma­drid mit be­fris­tet beschäftig­ten Ar­beit­neh­mern be­setzt sind. Im Durch­schnitt dau­ert die be­fris­te­te Beschäfti­gung die­ser Ar­beit­neh­mer fünf bis sechs Jah­re, teil­wei­se so­gar bis zu 15 Jah­ren und länger.

EuGH: Setzt der Ar­beit­ge­ber be­fris­tet beschäftig­te Ar­beit­neh­mer ständig und in er­heb­li­chem Um­fang auf Dau­er­ar­beitsplätzen ein, ver­s­toßen Ket­ten­be­fris­tun­gen ge­gen das EU-Recht

Der Ge­richts­hof gab dem spa­ni­schen Ge­richt den Hin­weis, dass die acht be­fris­te­ten Ar­beits­verträge im Streit­fall López "of­fen­sicht­lich nicht auf ei­nem zeit­wei­li­gen Be­darf des Ar­beit­ge­bers be­ru­hen" (Ur­teil, Rn.50). Ei­ne sol­che ju­ris­ti­sche Ab­seg­nung der hier strei­ti­gen Ver­trags­be­fris­tun­gen würde ge­gen § 5 Nr. 1 a) der Rah­men­ver­ein­ba­rung ver­s­toßen, so der EuGH.

Be­mer­kens­wert ist, dass der Ge­richts­hof die­se recht­li­che Be­wer­tung als "of­fen­sicht­lich" be­zeich­net und da­bei auf den er­heb­li­chen Um­fang der be­fris­te­ten Beschäfti­gung (25 Pro­zent) im Ge­sund­heits­we­sen der Re­gi­on Ma­drid ver­weist (Ur­teil, Rn.51). Gleich­zei­tig fehlt der im Kücük-Ur­teil von 2012 (C-586/10) ent­hal­te­ne Hin­weis dar­auf (Kücük-Ur­teil, Rn.50), dass große Ar­beit­ge­ber mit ei­nem dau­er­haf­ten und da­mit kal­ku­lier­ba­ren Ver­tre­tungs­be­darf im Prin­zip frei darüber ent­schei­den dürfen, ob sie die­sen Be­darf durch Fest­an­ge­stell­te oder durch be­fris­te­te Ar­beit­neh­mer de­cken wol­len.

Jetzt da­ge­gen sieht der EuGH ei­nen Ver­s­toß ge­gen § 5 Nr. 1 a) der Rah­men­ver­ein­ba­rung dar­in,

"dass be­fris­te­te Ar­beits­verträge verlängert wer­den, um ei­nen Be­darf zu de­cken, der ständi­ger und dau­er­haf­ter Na­tur ist, ob­wohl (...) ein struk­tu­rel­ler Man­gel an Plan­stel­len für fest an­ge­stell­te Mit­ar­bei­ter in dem be­tref­fen­den Mit­glied­staat be­steht" (Ur­teil, Rn.55).

Außer­dem verstärkt die Frei­heit des spa­ni­schen öffent­li­chen Ar­beit­ge­bers, be­fris­te­te Ar­beits­verträge im­mer wie­der zu verlängern statt zusätz­li­che Plan­stel­len zu schaf­fen, die Un­si­cher­heit der be­trof­fe­nen Ar­beit­neh­mer, so der Ge­richts­hof (Ur­teil, Rn.55).

Fa­zit: Es verstößt ge­gen § 5 Nr. 1 a) der Rah­men­ver­ein­ba­rung, wenn Ar­beits­verträge be­fris­tet wer­den, um ständi­ge und dau­er­haf­te Ar­beits­auf­ga­ben durch­zuführen, d.h. Auf­ga­ben, die zur nor­ma­len Tätig­keit der Stamm­be­leg­schaft gehören. Da­mit hat der EuGH die seit 2012 vom BAG be­trie­be­ne Miss­brauchs­kon­trol­le im Er­geb­nis bestätigt.

Bei der Miss­brauchs­kon­trol­le von Ket­ten­be­fris­tun­gen muss künf­tig auch da­nach ge­fragt wer­den, ob der Ar­beit­neh­mer auf ei­nem Dau­er­ar­beits­platz ein­ge­setzt wird, d.h. re­guläre Auf­ga­ben von Stamm­ar­beit­neh­mern wahr­nimmt. Denn auch das spricht (ne­ben der Ge­samt­dau­er und der An­zahl der Verlänge­run­gen) dafür, dass der Ar­beit­ge­ber die Möglich­keit zum Ab­schluss be­fris­te­ter Verträge miss­braucht.

Nähe­re In­for­ma­tio­nen fin­den Sie hier:

Letzte Überarbeitung: 11. Juli 2019

Weitere Auskünfte erteilen Ihnen gern:

Dr. Martin Hensche
Rechtsanwalt
Fachanwalt für Arbeitsrecht

Kontakt:
030 / 26 39 620
hensche@hensche.de
Christoph Hildebrandt
Rechtsanwalt
Fachanwalt für Arbeitsrecht

Kontakt:
030 / 26 39 620
hildebrandt@hensche.de
Nina Wesemann
Rechtsanwältin
Fachanwältin für Arbeitsrecht

Kontakt:
040 / 69 20 68 04
wesemann@hensche.de
Bewertung: 4.5 von 5 Sternen (3 Bewertungen)

Auf Facebook teilen Auf Google+ teilen Ihren XING-Kontakten zeigen Beitrag twittern

 

Autorenprofil
 RSS Abonnieren
Für Personaler, betriebliche Arbeitnehmervertretungen und andere Arbeitsrechtsprofis: "Update Arbeitsrecht" bringt Sie regelmäßig auf den neusten Stand der arbeitsgerichtlichen Rechtsprechung. Informationen zu den Abo-Bedingungen und ein kostenloses Ansichtsexemplar finden Sie hier:

Alle vierzehn Tage alles Wichtige
verständlich / aktuell / praxisnah

HINWEIS: Sämtliche Texte dieser Internetpräsenz mit Ausnahme der Gesetzestexte und Gerichtsentscheidungen sind urheberrechtlich geschützt. Urheber im Sinne des Gesetzes über Urheberrecht und verwandte Schutzrechte (UrhG) ist Rechtsanwalt und Fachanwalt für Arbeitsrecht Dr. Martin Hensche, Lützowstraße 32, 10785 Berlin.

Wörtliche oder sinngemäße Zitate sind nur mit vorheriger schriftlicher Genehmigung des Urhebers bzw. bei ausdrücklichem Hinweis auf die fremde Urheberschaft (Quellenangabe iSv. § 63 UrhG) rechtlich zulässig. Verstöße hiergegen werden gerichtlich verfolgt.

© 1997 - 2024:
Rechtsanwalt Dr. Martin Hensche, Berlin
Fachanwalt für Arbeitsrecht
Lützowstraße 32, 10785 Berlin
Telefon: 030 - 26 39 62 0
Telefax: 030 - 26 39 62 499
E-mail: hensche@hensche.de

Team

  • Dr. Martin Hensche
    Fachanwalt für Arbeitsrecht
    030 / 26 39 620

    Christoph Hildebrandt
    Fachanwalt für Arbeitsrecht
    030 / 26 39 620

    Nina Wesemann
    Fachanwältin für Arbeitsrecht
    040 / 69 20 68 04

     

Ähnliche Themen
Aktuelles

Arbeitsrecht Aktuell

Arbeitsrechtliche Informationen

Gesetze zum Arbeitsrecht

Service

Kanzlei



Standorte

RSS-Feed RSS Abonnieren
Um das Angebot dieser Webseite optimal zu präsentieren und zu verbessern, verwendet diese Webseite Cookies. Durch die weitere Nutzung der Webseite stimmen Sie der Verwendung von Cookies zu. Näheres dazu erfahren Sie in unserer Datenschutzerklärung.
Okay